統籌基金即：在養老保險制度從國家—單位制逐漸向國家—社會制轉變的過程中需要國家統籌，以解決經濟發展不平衡及人口老齡化等問題。
(1)以企業繳費為主建立社會統籌基金;
(2)由職工和企業繳費為主建立個人帳戶;
(3)政府負擔養老保險基金的管理費用。
是對于不記入帳戶部分的繳費，需要進入統籌基金。統籌基金就是所有單位繳費都統一放到一個公共的基金部分，然后再從這個統一的統籌基金中支出基金給那些需要享受待遇的參保人員。
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