問：請介紹一下北京市2021年市級政府決算的總體情況？

回答是，二零二一年，乃是首都經濟在遭遇疫情沖擊之后，達成恢復性增長的一年。市級“四本預算”決算的總體狀況，相對而言較為良好。

就收入而言，呈現出顯著的“恢復性增長”態勢。全市一般公共預算收入達成了5932.3億元，實現了8.1%的增長幅度。在此情形下，稅收所占比例達到了87.1%，財政收入在質量方面穩步得到提升，自營改增進路開啟之后首次歸復至全國首位。

市級一般公共預算收入為3302.8億元，可以看到其增長幅度為9.2% ，批零業、交通運輸業、商務服務業等行業，這些行業因為受到疫情的沖擊相對較大，如今這些行業的經濟活動正逐步地恢復，它們對于財政收入所起到的增收貢獻率加起來總計達到了42.1%。

從支出的角度來看，存在著有所保障以及有所壓縮的情況，傾力去保障重點的工作事項。市級的支出達到了3002.4億元的規模，相較于2020年呈現出增長了1.8%的態勢。進一步地去落實政府過“緊日子”這樣的要求，持續堅持有保有壓，運用諸如調整結構、控制成本、強化績效等一系列措施，全面統籌保障好建黨100周年系列慶祝活動、冬奧會和冬殘奧會的籌辦工作、基本民生保障等有關全市的重點工作。是。

從總體方面來看，在2021年，面對處于疫情防控常態化以及經濟下行壓力狀況下的財政收支形勢，市財政穩定地推進各項財稅改革以及財政管理工作，較為出色地完成了年度預算執行以及財政管理改革任務，達成了“十四五”的良好開端。關于2021年市級政府決算的具體情形，我們會在市人大常委會批準之后的20日向社會予以公開，到那個時候歡迎大家進行關注。

問：請介紹一下北京市2022年上半年預算執行總體情況？

答：在2022年的時候，北京財政十分堅決地落實中央那些“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”等方面的要求，始終堅持穩字處于首要位置、在穩當中尋求進取。而且統籌起來推進疫情防控以及經濟社會發展的進程，又穩步對各項財稅改革與財政管理工作加以推進。面對上半年大規模減稅降費政策同疫情疊加影響下的復雜形勢，全市上下共同努力克服多重壓力，實現了同口徑正增長。全市一般公共預算收入累計完成2990.6億元，完成年度預算的48.5%，扣除留抵退稅因素后增長0.5%。財政支出維持著較高的強度，一般公共預算支出達成了規模以及進度的“雙提升”，累計支出有3960.6億元，增長幅度為6.6%，支出進度超過了時間進度5.3個百分點，疫情防控、助企紓困、基本民生等重點領域的支出實現了較快的增長。

對于全市而言，“四本預算”收入運行的整體狀況呈現出均處于合理范圍之內的態勢，其中留抵退稅方面做到了應退盡退且盡可能早地早退，土地供應一事秉持著積極且穩妥的方式推進，國企利潤收繳工作有序地開展起來，社保費也做到了應緩盡緩全部延緩。與此同時呢，對于積極的財政政策所提出的提質增效以及政策要靠前發力等一系列要求來說，均切實地予以落實達成。在持續不斷地優化支出結構的這個基礎之上，對多種財力來源進行統籌協調，從而有力地對首都經濟社會能夠平穩運行起到支撐作用。

就2022年國家層面所施行的大規模留抵退稅政策而言，請問北京市具體的落實情形究竟怎樣呢，因減稅降費政策的實施必然會致使財政收入減少，那么財政部門又是怎樣去確保收支平衡的呢。

回覆稱，退稅減稅在2022年對于穩定宏觀經濟大盤實屬關鍵性的舉措，施肥應當施于根部，根部茁壯方才能夠讓枝葉繁盛茂密。北京市嚴謹地落實中央的決策部署，加速推行新的組合式稅費支持政策，運用“實實在在的資金”來助力企業的發展。在4月至6月期間，為6.6萬戶企業辦理了留抵退稅630.4億元，這一金額等同于前兩年的1.4倍。其中小微企業是受益的主體，戶數所占比例超過九成。退稅的金額是2020年、2021年兩年總和的1.4倍，直接為企業注入了現金流。與此同時，將中小微企業減免“六稅兩費”政策予以落實，并且把中關村各項稅收優惠先行先試政策加以施行，如此一來，為企業讓利將近90億元，進而為企業穩崗提供了有力支撐，還為企業擴大生產提供了有力支撐，也為企業研發提供了有力支撐。

當此之時，在面對大規模減稅降費政策以及疫情所帶來的疊加影響之際，財政收支平衡遭遇了較大的壓力，這同樣促使我們不得不把政府過“緊日子”當作長期予以堅持的基本準則，力求通過開源節流來應對財政收支緊平衡的壓力。一方面而言，要進行“開源”，強化針對企業所開展的精準服務，盡力達成“穩存量、擴增量”的目標，以此穩固財政收入的根基。一方面，要進行“節流”，持續去壓減一般性支出與不是剛性的支出，在2019年到2021年期間，市級累計實現了壓減騰挪，由此騰讓出了403.2億元給保重點使用。并且在2022年，持續按照50%的比例依然往下去壓減三公方面、會議方面、培訓方面、差旅方面等一般性支出。還在多個領域實施成本績效分析，從而建立起支出標準以及成本控制基線。在面臨財政壓力比較大的狀況下，于后續的工作進程里，我們會持續將國家退稅減稅降費政策切實予以落實，秉持政府過“緊日子”的要求，始終嚴謹控制政府機關行政運行成本，不斷拓展全成本預算績效管理范疇，把更多的財政資源空出來用以保障全市重點工作。

問：因疫情產生了影響，企業的發展遭遇到了許多的困難，財政部門采取了什么樣的舉措去支持企業度過難關，從而穩定首都經濟的基本盤呢？

答：在上半年期間，國務院進行了多次會議召開，其目的在于部署加快推進相關政策，即穩經濟以及穩市場主體的政策，使之能夠落地并生效。北京市政府印發了一份文件，名為《北京市統籌疫情防控和穩定經濟增長的實施方案》，此方案之中北京市財政局網，超過一半數量的舉措，和財政部門存在關聯。全市范圍之內的財政系統，做出了及時響應，并且迅速進行跟進，再者精準進行對標，還靠前展開發力，以此切實促進相關措施等落到實處北京市財政局網，取得實效。

1.推動留抵退稅政策“直達快享”

從4月開始，一直到6月，已經累計為數量達到6.6萬余戶的全市企業辦理了金額為630.4億元的留抵退稅，以此使得政策得以實現落地并且有了實際效果。

2.支持社會保險費“應緩盡緩”

自6月開始，針對汽車制造、通用設備制造等17個行業所歸屬的困難企業以及個體工商戶，階段性地施行緩繳養老、失業、工傷保險費，預計會使115萬人受惠。

3.支持中小微企業降低融資成本

發布《關于加大小微企業融資相關支持力度以降低擔保費率的具體實施細則》，把受疫情影響較為突出的行業進行貼息比例提升，從百分之二十提高到百分之四十，以此減輕企業負擔，尤其針對具有中小規模的微企業的融資壓力。

4.提高政府采購對中小微企業支持力度

對于中小微企業，授予其政府采購合同的占比達到了81.9%，這個占比超過了國家所規定的占比，超出的幅度為41.9個百分點。

另外，財政部門不斷強化與相關部門、各個區之間的協同聯動，促使國有房租減免“即申即享”得以推動落實，使科技型孵化器房租減免補貼能夠實現，讓國內客運航班運行財政補貼等多項優惠政策得以落地。借助多樣政策工具的“組合拳”作用，高效率地統籌疫情防控以及經濟社會發展工作，穩定增長、穩住市場主體并保障就業，保證經濟運行處于合理區間范圍之內。

問：在2022年那一年的《政府工作報告》之中針對實施積極的財政政策進行了作出了具體的部署安排，北京市到底都采取了什么樣的具體的舉措行動呢？ 其。

答：在上半年期間，北京財政積極地發揮著財政政策資金對于穩經濟以及促投資的這般作用，以達成“四兩撥千斤”的那種效果。除去上面已介紹的那一系列支持市場主體去恢復信心、穩定經濟大盤的政策措施之外，積極財政政策在發揮政策工具作用方面，在實施力度更大、節奏更快的財政舉措上進一步加力增效。

1.統籌財力加快支出進度

具市級以及區級此兩個層面來制發辦法，要求各區各部門去優化資金安排時序，調整支出結構，加快預算執行，針對情況產生變化而不具備執行條件的項目資金，先把它收回財政部門，統籌起來用以疫情防控、助企紓困等急需領域。上半年，一般公共預算跟政府性基金預算支出分別超出時間進度5.3個以及22.3個百分點，聚焦保障高標準推進“兩區 ”“三平臺”建設、高水平建設城市副中心、發展更高層次開放型經濟、民生福祉等全市性重點工作。

財政補貼，首貸貼息，稅收優惠，這些財政政策工具，被綜合運用起來，以此促進首都經濟恢復。

通過有效運用高精尖產業資金資助來實施 “強鏈補鏈” 行動，以此助力提升集成電路、新能源汽車之類領域產業鏈的整體堅韌程度；完成 2.23 萬輛數目的新能源汽車補貼兌付工作，從而提升汽車消費。于中關村示范區施行基礎研究以及股權激勵稅收優惠等具有先行先試性質的稅收政策，進而激發科技型企業的投資活力與研發動力，為首都高質量發展積攢新的動力能量。

3.積極發揮政府債券資金對投資的拉動作用

本市2022年新增政府債券908億元，已全部發行完畢，此政府債券作為年度財力的重要補充，是落實積極財政政策的重要抓手，在帶動擴大有效投資、穩定經濟大盤等方面發揮著重要作用，其比上年提前近4個月，重點投向市政和產業園區、交通基礎設施等投資拉動作用明顯的領域，著力與各項助企紓困財政政策疊加，形成穩經濟合力。

在2022年上半年，于疫情呈現出多點散發的背景狀況之下，重點民生領域的保障情形究竟是怎樣的呢？

回覆稱，強化基本民生方面的財力保障，乃是秉持以人民作中心的發展思想的具體呈現，是財政部門必須承擔且不容推卸的責任。在上半年期間，全市的財政部門積極主動地去應對疫情突然發生、經濟下行壓力增大等復雜狀況，并采取多種舉措、運用綜合策略，強化民生支出的保障工作，毫不遲疑并且切實穩固地守住民生的底線。

全力以赴去做好針對疫情防控工作的資金保障事宜，借助籌措一般公共預算、社保基金這類多渠道的資金，達到保障疫情防控工作的目的優化防疫資金撥付的程序，以此來支持各個區開展免費核酸檢測工作，確保不會由于資金方面的問題而對疫情防控以及醫療救治造成影響，先后實現打贏多輪疫情殲滅戰。

2.將重點放在教育、養老、住房等民生事業的供給方面。促使義務教育課后服務朝著高質量且具有特色的方向發展；對新建養老家庭照護床位1016張、養老助餐點122家予以支持；對新開工的107個老舊小區改造項目給予支持，進而使保障性租賃住房的建設籌集數量達到8.1萬套。

支持做好生活必需品保供穩價工作，安排7.6億元用于全市糧食政府儲備事宜，下達1.5億元作為農產品批發市場進場交易費等財政補貼，以此降低商戶經營與運輸成本，從而確保全市蔬菜、糧油等生活必需品類價格平穩運行。

通過各項舉措支持重點群體就業創業，這些舉措包括加大補貼力度、緩繳社保費等，重點群體有高校畢業生、農村勞動力等，做好重點群體就業幫扶工作，能進一步鞏固首都和諧有序的就業環境。

首先，我們所看到的是，上半年財政收支運行呈現出符合預期的狀況，那么，下半年呢，財政部門還會在哪些方面展開發力施策的行動呢？

答：下半年，疫情防控取得了階段性成果，生產生活有序恢復了，一系列宏觀調控政策的效應逐步釋放出來了，經濟延續著企穩回升的態勢，這些都將為全市財政收入逐步回暖提供支撐。財政部門會加快落實市第十三次黨代會會議精神，嚴格執行市人大批準的預算，進一步增強應對財政收支“緊平衡”狀態的工作主動性，落實落細本市統籌防疫情穩經濟“45條”等舉措，著力做好六方面工作：

其一，持續做好退稅減稅降費政策落地執行工作，進一步加速退稅進程，促使企業能夠享受的都享受到，且能盡早享受到。

二是加大各類資金統籌力度，集中財力聚焦保障全市重點工作。

首先，存在著持續推進全成本預算績效管理這一情況，其次，要逐步達成對公共服務支出政策績效評價的全面覆蓋，再者，要實現對基本民生支出政策績效評價的全面覆蓋，最后，要達成對產業發展等重點領域支出政策績效評價的全面覆蓋。

其一，推進零基預算，其四，推進預算管理一體化，其五，推進市與區財政事權和支出責任劃分改革，等各項財政改革任務，以此提升財政治理效能。

五是防范化解財政金融運行風險起步網校，筑牢財政安全運行防線。

六是要盡早去做好二零二三年預算編制的各項準備工作，以此為二零二二年工作能夠開啟良好局面奠定下堅實的基礎。