在2月14日，山西大學(xué)宣布入選“雙一流”之后，一位網(wǎng)友留下了這樣的留言，那就是“終于不是四非了”。

當(dāng)日，教育部官網(wǎng)公布了第二輪“雙一流”建設(shè)名單了，有147所高校的433個一級學(xué)科入圍其中了，這里面包含著首次入圍的山西大學(xué)哲學(xué)學(xué)科了，還有山西大學(xué)物理學(xué)學(xué)科了。除了山西大學(xué)之外了，一同入圍的還有6所并非211的高校了，一同入圍的還有6所并非985的高校了。

所說的“雙一流”建設(shè)呀 ，是指在2015年8月 ，由國務(wù)院印發(fā)的那個《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。這可是在繼上世紀(jì)90年代開展的211工程 、985工程之后 ，國家層面啟動的又一項(xiàng)重大教育工程呢。和前面這兩者不一樣的是 ，“雙一流”建設(shè)名單乃是以五年作為一個周期進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的。

現(xiàn)在，首輪“雙一流”搭建竣工，成果怎樣呢？最新一輪構(gòu)建中，有著哪些變動與革新趨向呢？

相比首輪，第二輪“雙一流”建設(shè)有著最大特點(diǎn)，此特點(diǎn)是不再專門去區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校以及一流學(xué)科建設(shè)高校，并且也不再區(qū)分建設(shè)高校究竟是A類或者B類。針對這種情況，教育部在發(fā)布會上作出回應(yīng)，稱“雙一流”重點(diǎn)在于“建設(shè)”，是以學(xué)科作為基礎(chǔ)，而非人為地去劃定身份、層次，派發(fā)“帽子”，更不是在高校之中劃分出“三六九等”。

新一輪建設(shè)，在學(xué)科范圍選定這方面，是以“十四五”期間國家戰(zhàn)略急需領(lǐng)域當(dāng)作指引來進(jìn)行調(diào)整的，其中，數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科布局了59個，工程類學(xué)科有180個，哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科有92個。

中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授周光禮，在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪的時候說道，這次調(diào)整體現(xiàn)了首輪雙一流建設(shè)總體方案的承諾，這個承諾是以績效為杠桿原則動態(tài)調(diào)整。在他的看法當(dāng)中，新名單對優(yōu)化學(xué)科布局會產(chǎn)生深刻影響，對聚焦優(yōu)勢學(xué)科會產(chǎn)生深刻影響，對樹立學(xué)科生態(tài)意識會產(chǎn)生深刻影響。

為何新增7所地方高校？

對于新近公布的那份“雙一流”建設(shè)名單，周光禮借助了一個詞語完成總結(jié)，其內(nèi)容為：“更具科學(xué)性了。”。

就新增的高校而言，山西大學(xué)被囊括在內(nèi)，南京醫(yī)科大學(xué)亦在其中，湘潭大學(xué)同樣是新增的，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)也不例外，廣州醫(yī)科大學(xué)也屬于新增對象，南方科技大學(xué)初次得以入選，上海科技大學(xué)首次被選入新增高校行列。當(dāng)中，南方科技大學(xué)以及上海科技大學(xué)均是那種辦學(xué)時長并不長雙一流大學(xué)什么意思，辦學(xué)風(fēng)格呈現(xiàn)出“小而精”特點(diǎn)狀的新型開展研究功課的大學(xué)。

在此之前，它們都曾是人們通常所說的那種，并非985的、并非211的、并非一流大學(xué)建設(shè)高校的、并非一流學(xué)科建設(shè)高校的，被俗稱為“四非高校”的學(xué)校。

首輪“雙一流”構(gòu)建期間，教育部僅把鄭州大學(xué)、云南大學(xué)以及新疆大學(xué)這三所先前的 211 高校列入一流大學(xué) B 類名單。彼時官方解析為，“一流大學(xué)甄別主要考量推動區(qū)域協(xié)調(diào)進(jìn)步，著重圍繞服務(wù)國家重大策略，且利于加速中西部高等教育向前腳步。”于不少高等教育界權(quán)威者眼中，這般行徑多少含有些平衡眷顧的意味。

那么，新一輪的遴選更看重什么呢？

從7所新增高校當(dāng)中、能夠體現(xiàn)出、“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”的原則。周光禮進(jìn)行分析、表示、“山西大學(xué)距離京津冀比較近、要是按照經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行計(jì)算、是能夠算作京津冀地區(qū)的、并且歷史底蘊(yùn)十分豐厚；南方科技大學(xué)雖說辦學(xué)時間并不長、但背靠粵港澳大灣區(qū)、可以這么講、新增這兩所大學(xué)是與國家戰(zhàn)略布局相契合的。”。

誠然，這些高校自身具備的實(shí)力的確并非平凡。舉例而言，南方科技大學(xué)此次憑借數(shù)學(xué)學(xué)科得以入選“雙一流”，該校數(shù)學(xué)系自2015年6月成立起始，已然擁有3位院士以及17位國家級高層次人才。并且，依托學(xué)校而建成的深圳國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心，屬于首批13個國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心當(dāng)中的一個。

事實(shí)上，“雙一流”建設(shè)也體現(xiàn)出一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯。當(dāng)今世界所公認(rèn)的世界一流大學(xué)展現(xiàn)出在特定范圍之內(nèi)的集中分布狀況，構(gòu)建起多個世界一流大學(xué)高地，像美國的舊金山灣區(qū)，還有日本的東京灣區(qū)。

周光禮表達(dá)稱，京津冀發(fā)展起來，長三角發(fā)展起來，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展起來，三大增長極漸漸形成了，這個時候，我們越發(fā)需要高質(zhì)量、高水平、高層次的高等教育，依靠它來支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為其提供助力。除此之外，新增了7所建設(shè)高校，這7所建設(shè)高校涉及8個建設(shè)學(xué)科，像上海科技大學(xué)的材料科學(xué)與工程這個學(xué)科，在一定程度上展現(xiàn)了“從服務(wù)國家急需出發(fā)”這樣的思路。

周光禮強(qiáng)調(diào)，“雙一流”建設(shè)有著重要特征，這個特征乃是打破身份固化，不管你先前是什么身份，也不管規(guī)模有多大，辦學(xué)時間長短并非首要考量，只要具備實(shí)力，便擁有能夠進(jìn)入的機(jī)會。

有新增，為何沒有退出？

“雙一流”建設(shè)有著改革亮點(diǎn)，此亮點(diǎn)在于動態(tài)調(diào)整，且不搞終身制，新一輪“雙一流”建設(shè)新增了35個建設(shè)學(xué)科，并未做出大進(jìn)大出的調(diào)整。

各校新增建設(shè)學(xué)科里，教育學(xué)新增數(shù)量最多，新增了東北師范大學(xué)的教育學(xué)學(xué)科，新增了廈門大學(xué)的教育學(xué)學(xué)科，新增了華中師范大學(xué)的教育學(xué)學(xué)科雙一流大學(xué)什么意思，新增了西南大學(xué)的教育學(xué)學(xué)科。一些綜合性大學(xué)中，教育學(xué)學(xué)科地位相對邊緣。據(jù)媒體報道，2016年前后，南開大學(xué)曾對其教育學(xué)院、高等教育研究所等機(jī)構(gòu)進(jìn)行不同程度調(diào)整或裁撤，中山大學(xué)曾對其教育學(xué)院、高等教育研究所等機(jī)構(gòu)進(jìn)行不同程度調(diào)整或裁撤，山東大學(xué)曾對其教育學(xué)院、高等教育研究所等機(jī)構(gòu)進(jìn)行不同程度調(diào)整或裁撤。

實(shí)際上，一流學(xué)科的分布并非均衡狀態(tài)。在2017年9月公布的首輪“雙一流”建設(shè)名單里，教育學(xué)僅有兩所高校被選入其中，它們分別是北京師范大學(xué)以及華東師范大學(xué)，新聞傳播學(xué)呈現(xiàn)出的也是類似這般的情形，而部分理工科領(lǐng)域卻出現(xiàn)了“扎堆狀況，像材料科學(xué)與工程、化學(xué)這些學(xué)科，全國有將近30所高校達(dá)成入選的情況。

按照周光禮的說法，“雙一流”建設(shè)成效評價存在這樣一個基本規(guī)則，即對于某一學(xué)科而言，如果在全國入選的高校數(shù)量達(dá)到6個以上，就要從中選出最后1名予以公開警示，要是入選高校數(shù)量低于6個好比教育學(xué)，其最初在全國僅入選了2個，那么該學(xué)科在綜合評價里處于最后1名也是安全的。

于這一規(guī)則導(dǎo)向之下，有部分高校會思索多點(diǎn)布局，或者朝著學(xué)科布局欠缺的領(lǐng)域予以調(diào)整，以此達(dá)成優(yōu)化之功效，像東北師范大學(xué)把數(shù)學(xué)專業(yè)予以撤銷，轉(zhuǎn)而調(diào)整成為教育學(xué)專業(yè)。

首輪建設(shè)學(xué)科名單，是教育部官網(wǎng)同期披露的，已給予公開警示，其中有13所高校的14個學(xué)科被公開警示，這當(dāng)中涵蓋北京中醫(yī)藥大學(xué)的中藥學(xué)，新疆大學(xué)的化學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的法學(xué)等。特別需要注意的是，東北師范大學(xué)雖對學(xué)科做了調(diào)整，卻依舊被列入警示名單。

據(jù)知悉，被警示的學(xué)科以及經(jīng)過調(diào)整之后的學(xué)科，會在2023年去接受再次評價，到那個時候要是沒有通過的話，就會被調(diào)出“雙一流”建設(shè)的范圍。

在北京大學(xué)中國教育財(cái)政科學(xué)研究所得副所長魏建國眼中，雖然新一輪建設(shè)內(nèi)還沒有哪一所高校處于“出局”狀態(tài)，可公開警示和再評價制度充分展現(xiàn)出動態(tài)調(diào)整的原則，對被警示的高校以及其他高校具備督促的效應(yīng)。

探索多元、自主的發(fā)展路徑

高校在新一輪“雙一流”建設(shè)面前，到底能不能朝著“多元發(fā)展”“自主發(fā)展”的方向行進(jìn)，這成為了外界關(guān)注的重點(diǎn)之處，有了焦點(diǎn)所在。

在此之前，提出了《教育部2022年工作要點(diǎn)》，依據(jù)，基礎(chǔ)研究、工程技術(shù)、人文社會科學(xué)人才培養(yǎng)的不一樣的規(guī)律以及需求標(biāo)準(zhǔn)，去完善多元評價體系與常態(tài)化監(jiān)測系統(tǒng)釣魚網(wǎng)，選拔具備鮮明特色以及綜合優(yōu)勢的建設(shè)高校，給予一定的建設(shè)自主權(quán)。并且探索分類特色發(fā)展模式。

北京大學(xué)、清華大學(xué)此次不是公布“雙一流”建設(shè)學(xué)科進(jìn)行回應(yīng)，而是被先行賦予學(xué)科建設(shè)自主權(quán)，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，編制完成建設(shè)自主權(quán)擴(kuò)大整體方案后，兩校自行確定并使公布建設(shè)學(xué)科。

對于高校放權(quán)這件事，回過頭去看這五年走過的歷程，上海交通大學(xué)的教務(wù)處長楊頡有著非常直觀的感受。他還跟《財(cái)經(jīng)》記者談道，中央對于被選入的一流學(xué)科，是有相應(yīng)經(jīng)費(fèi)給予支持的，然而學(xué)校并未規(guī)定每一個學(xué)科能夠花費(fèi)多少錢那種情況下，學(xué)校更傾向于讓學(xué)院擁有更多自主的權(quán)力。這樣的一種模式能夠理解成，高校里面是由學(xué)校來設(shè)定目標(biāo)的，并且把發(fā)展的權(quán)力下放到各個院系。

楊頡說道，如今學(xué)院謀求爭取預(yù)算之際，我們一概都會提問，你得先思索明晰，于后續(xù)的學(xué)科建設(shè)方面究竟要去開展哪幾件關(guān)鍵緊要的事情。

當(dāng)下，就各所高校來講，一些處于領(lǐng)先位置的學(xué)科往后發(fā)展的重點(diǎn)或許是打造周邊學(xué)科，從而更優(yōu)質(zhì)地給予支持，這就要求梳理學(xué)科生態(tài)意識。周光禮表明，不能僅僅著重強(qiáng)調(diào)優(yōu)勢學(xué)科，要是缺少周邊學(xué)科的支撐，其優(yōu)勢位置也難以保住。此次被警示的學(xué)科，部分源自“單打一”的建設(shè)思路。

因此，上海交通大學(xué)并非完全依照單學(xué)科的建設(shè)模式來發(fā)展，而是采用學(xué)科群的方式予以建設(shè)。楊頡作出判斷，如此這般或許會催生出全新的學(xué)院，以及研究平臺。

周光禮還建議，往后“雙一流”建設(shè)不可過度側(cè)重以學(xué)科作為基礎(chǔ)，不然的話，或許會強(qiáng)化出學(xué)科邊界，對交叉融合不利，對知識創(chuàng)新不利，對學(xué)生跨界整合能力培養(yǎng)不利。他詳細(xì)提出，也許會賦予高校更多自行確定建設(shè)學(xué)科名單的權(quán)利，自行確定學(xué)科建設(shè)的邊界，交叉學(xué)科建設(shè)秉持以問題為導(dǎo)向，既能夠超越一級學(xué)科，又能夠依照二級學(xué)科建設(shè)，進(jìn)一步放開高校的自主權(quán)。