一場義務教育均衡發(fā)展的“底部攻堅”

山區(qū)小縣安遠，縣委書記嚴水石的眼光卻穿越大山。

近3年，安遠投資7.4億元建設教育園區(qū)，共安排了9個項目。原占地80畝的安遠一中搬進了占地400畝的新校園，縣里“四套班子”仍擠在建于20世紀50年代的辦公樓里。原來，嚴水石將獲批的1億多元建政府大樓的錢全拿來建學校了。

作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，安遠對教育的投入卻很大方，這是江西省各地各級黨委、政府大力推進義務教育均衡發(fā)展的縮影。

“近3年，全省財政性教育投入達2250.67億元，義務教育占比62.79%；全省‘全面改薄’項目開工率全國排名第一，竣工率全國排名第二……”江西省教育廳基教處處長何少加列出一組數據。要知道，2016年江西財力在全國的排名是第15位。

江西經濟社會要發(fā)展，關鍵還在教育。將義務教育均衡發(fā)展上升為市縣黨政“一把手”工程來抓，3次全省性會議后，省委、省政府與各設區(qū)市政府簽訂責任狀，層層壓實責任，將義務教育均衡發(fā)展納入對市縣領導班子科學發(fā)展綜合考核體系。

“創(chuàng)新督導評價制度，發(fā)揮干部考核評價的‘指揮棒’作用。”江西省政府督導辦主任楊美珍介紹，江西成立了副省長李利任組長，財政、發(fā)改、人社等10個成員單位組成的省政府教育督導委員會，并于2016年聯(lián)合省委組織部啟動實施縣（市、區(qū)）黨政領導干部履行教育職責督導評價工作。

“8月8日，省里還出臺了評分細則，單列獎勵加分和倒扣分指標，將督導評價結果作為干部選拔任用、教育資金、項目安排的重要依據。”楊美珍套用起江西省委組織部部長趙愛明的話，“以抓鐵有痕的勁頭抓教育”。

先后約談了6位問題突出、推進不力的縣（市、區(qū)）黨政主要負責人，“一把手”們“坐不住”了。

3個月竟解決了30多年來沒解決的教育民生問題，廣豐教育的變化可謂“翻天覆地”。通過國家驗收后，該區(qū)還成立了由區(qū)委書記任第一組長、區(qū)長為組長的教育工作領導小組，投資10.8億元實施“教育十大項目”。

簽訂責任狀時，江西通過國家義務教育均衡發(fā)展評估認定的比例是19.6%江西省教師教育網官網，時任省長、現(xiàn)任省委書記鹿心社給省委教育工委書記、省教育廳廳長打了一個多小時的電話，“義務教育均衡發(fā)展‘提質提速’”“全省要在2018年完成整體全域通過義務教育均衡發(fā)展目標任務”。

對照目標任務，倒排時間表。2016年，江西一次向國家申報了42個縣（市、區(qū)）義務教育均衡發(fā)展評估，全部通過現(xiàn)場認定，通過比例提升至57.1%。還剩48個縣，其中19個縣為羅霄山脈集中連片特困縣、原贛南蘇區(qū)縣以及國貧縣。

老區(qū)、山區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣會昌今年迎檢，問起項目推進情況，教育局相關負責人說：“原來我們有事要找縣長、書記很難，現(xiàn)在縣長、書記隔三岔五主動找我們，舉全縣之力攻堅克難。”

楊美珍說：“如果2018年全域通過，江西將提前兩年完成與教育部簽訂的責任狀。”

加快信息化建設、開展三項文化教育

多方激活優(yōu)質教育資源

“我們的農村學校比城里的好。”蘆溪縣教育局副局長劉旭波說，通過實施農村中小學標準化學校建設，該縣農村學校尤其是教學點的面貌大為改善，城鄉(xiāng)差距大大縮小。

“這幾年，我省以改善農村義務教育辦學條件為突破口，先后重點實施了‘全面改薄’‘薄改計劃’和農村義務教育標準化建設。農村義務教育標準化建設作為自選動作，去年收官，3年省級財政投入50個億，新建、改擴建學校1071所。”何少加介紹，為推進項目建設，省教育廳會同發(fā)改委、財政廳等13個部門，建立了一整套加快項目審批的綠色通道，提供一站式服務。

配齊各類教學設備，推進“三通兩平臺建設”。硬件和裝備跟上了，激發(fā)內生動力成了重點。

依靠“一人一粉筆”，在離縣城70多公里的大山深處教書30余載的官金花，近年來學習新媒體的熱情高漲。“在我縣，像官老師一樣，50多歲還在努力學習使用新媒體的山村老教師還不少。”上饒縣教育局副局長劉田旺說。自去年暑假成為“智慧校園”試點縣，今年3月下旬已完成97%的中小學部署，上饒縣正探索通過教育信息化，推進貧困縣域教育精準扶貧。

基礎不厚，江西通過省級層面對教育信息化進行頂層謀劃、整體設計，擴大優(yōu)質教育資源的覆蓋面。

2017年伊始，省委教育工委、省教育廳便將信息化列為考核加分項，并將推進教育信息化作為各級教育部門重要工作來抓。6月，省政府辦公廳印發(fā)《關于加快推進教育信息化工作的意見》，為全省各地各校信息化發(fā)展提供科學的規(guī)劃和指導。

在鷹潭市第五小學主講教室，教師用多媒體授課，遠在童家鎮(zhèn)中心小學的孩子們也通過網絡一同上課。作為江西教育信息化改革試點市，鷹潭通過“在線視頻互動教學和教研系統(tǒng)”項目，建設了39個試點在線錄播教室及200多個“在線教室”，實現(xiàn)市直中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和所有初中、高中學校全覆蓋，并延伸至部分教學點，讓城鄉(xiāng)師生共享優(yōu)質教育資源。

同時，江西還在全省中小學開展紅色、綠色和古色教育活動，讓學生在“知、行、踐”中了解、傳承贛鄱文化。

陶娃看家鄉(xiāng)，尋一尋古鎮(zhèn)風、訪一訪瓷都人、看一看瓷窯事、品一品瓷藝美……景德鎮(zhèn)通過開發(fā)陶瓷文化校本教材，讓孩子們走進瓷都的千年文化。在井岡山市各個革命舊址里，紅領巾導游員向游客們回顧斗爭史；在青原區(qū)東固鎮(zhèn)東井岡革命傳統(tǒng)教育基地，孩子們穿上紅軍服行操訓練……吉安市把中小學德育工作與弘揚井岡山精神結合起來，做活校園文化。

定向培養(yǎng)、提高待遇、交流輪崗

向下扎根、向上生長的鄉(xiāng)村教育

稻香陣陣。被農田、菜地包圍的撫州幼兒師范高等專科學校，前身為崇仁師范學校，校門口的“師范路”由師生到河邊挑來的石頭、砂子鋪就而成。

多年來，該校畢業(yè)生在農村的穩(wěn)定率達到98%。“2007年，我校承擔起省里的定向培養(yǎng)任務。基本功扎實，對鄉(xiāng)村教育有感情，我校畢業(yè)生是贛東鄉(xiāng)村教育的生力軍。”校長萬曉定說。

中師取消后，江西點多、面廣、成班率低的農村學校很難分配到普通大學生，“一專多能”的教師成了“剛需”。

通過從本鄉(xiāng)本村的初中畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀、有潛力的學生進行“五年一貫制”全科培養(yǎng)，自2007年起，江西開展定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村中小學教師工作。“有編有崗”“直送直派”，一大批優(yōu)秀的中學畢業(yè)生被吸引過來，目前江西共招收定向師范生2.9萬余人。2017年計劃招收5490人，創(chuàng)歷史新高。

“允許單設男性崗位，單列學前教育、特殊教育、足球教師培養(yǎng)計劃，并對培養(yǎng)質量進行跟蹤考核。”江西省教育廳師資處副調研員熊禮淼介紹，這一培養(yǎng)模式一直在優(yōu)化、深化，以滿足鄉(xiāng)村教育的實際需要。

人才是教育的核心，江西要為廣袤的農村留住好教師，哪兒能虧待鄉(xiāng)村教師？！

2008年，江西在全國率先出臺特殊津貼政策，2015年將發(fā)放標準提高到300元和500元兩檔，每年省財政拿出資金5.5億元，覆蓋了全省9萬余名鄉(xiāng)村教師；在實施學校標準化建設中，同時改善農村教師住宿及用餐條件；近5年來，以省級“以獎代補”政策投入11.6億元，建設了1.4萬套農村教師周轉房，基本解決了近2萬名農村教師的住宿問題。

“與縣城學校同類教師相比，在最邊遠山區(qū)工作的教師每個月多1200元。”上猶縣政府教育督導室副主任盧毓軍說，“鄉(xiāng)村教師支持計劃實施后，增加了鄉(xiāng)村學校中高級崗位數量，職稱評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜，我縣留住了所有服務期滿的特崗教師。”

城鄉(xiāng)教育要均衡，關鍵還在師資。

翁志紅，金溪縣唯一的特級教師，2015年9月主動到離縣城40多公里的龔家小學交流輪崗，為此不少村民把到縣城插班的孩子轉回龔家小學。“我必須帶頭交流，讓山村里的孩子也能享受到優(yōu)質的教育。”翁志紅說。

2014年，江西開始推進義務教育學校校長教師交流輪崗，僅金溪縣，3年來就有805名校長和教師參與。

職務職稱晉升、評先評優(yōu)給予傾斜；職稱評聘與農村和薄弱學校任教經歷掛鉤；校長教師參與交流輪崗，享受流入學校的同等待遇及當地實施的交流輪崗政策補貼……通過完善一系列舉措，變“要我交流”為“我要交流”，一大批優(yōu)秀校長、骨干教師流向了農村學校、薄弱學校。

清江一曲抱村流，稚子讀書聲悠悠。這個9月江西省教師教育網官網，信江河畔的弋陽朱坑鎮(zhèn)中心小學又迎來了100多名回流的學生。農村生源回流，在弋陽并不是新鮮事。通過夯實鄉(xiāng)村教育發(fā)展的主支撐，江西向下扎根、向上生長的農村教育正積蓄著力量。