不少人也許都有過這種經(jīng)歷，在社交場所認(rèn)識一個新朋友，他的名片上有密密麻麻各種頭銜：中國、中華、國際、環(huán)球等等高大上的協(xié)會組織，職務(wù)不是會長就是副會長、理事長，頭銜名目繁多，讓人眼花繚亂。其實，這些印在名片上的協(xié)會組織，并不一定是在國內(nèi)注冊的正規(guī)社團機構(gòu)。

最近，民政部又公布了第七批“山寨社團”“離岸社團”名單，涉及137家社團。截至目前，民政部已先后公布667家“山寨社團”。

667家被曝光山寨社團僅3家注銷

對這些曝光的山寨社團，民政部已進行監(jiān)控，并對繼續(xù)開展活動的山寨社團進行處罰。然而，從今年3月份民政部公布首批山寨社團至今，已曝光的667家山寨社團中僅有三家注銷，仍有644個山寨社團繼續(xù)存在。這其中，一些山寨組織仍然私下通過組織活動、吸收會員、設(shè)立分支機構(gòu)的方式斂財。

記者以私立培訓(xùn)學(xué)校老師的身份電話聯(lián)系了今年四月份被曝光的中國職業(yè)教育協(xié)會，咨詢職業(yè)能力方面的教育培訓(xùn)。協(xié)會工作人員表示，目前協(xié)會一切照常運轉(zhuǎn)，可以根據(jù)記者需要，設(shè)計提供各種類型的職業(yè)教育相關(guān)服務(wù)。但是當(dāng)記者問起有沒有具體的培訓(xùn)案例時，工作人員表示“成功案例還真沒有，以前沒做過，這些東西也就是嘗試性的東西人社部關(guān)停14個山寨證書查詢網(wǎng)站，我們老師一直想做這方面的東西呢?！?/p>

這位中國職業(yè)教育協(xié)會的工作人員還坦言，“我們現(xiàn)在主要就是做加盟，協(xié)會就是一個平臺的作用。加盟就是做各地的分會，還有專業(yè)委員會之類的，現(xiàn)在就是做這方面的推廣呢，協(xié)會每年都有兩期會議，屬于項目交流和項目推廣的這些東西?！?/p>

名字是中國職業(yè)教育協(xié)會，卻并沒有職業(yè)教育相關(guān)經(jīng)驗，僅靠項目交流和項目推廣就能持續(xù)運轉(zhuǎn)。為了弄清楚這家山寨協(xié)會的真實業(yè)務(wù)，記者答應(yīng)了工作人員見面詳談的要求。

打著“職業(yè)教育”旗號賣培訓(xùn)證書

記者來到位于北京王府井世紀(jì)大廈的中國職業(yè)教育協(xié)會，協(xié)會辦公場所僅為一間辦公室，室內(nèi)也僅有兩位工作人員。

工作人員告訴記者，中國職業(yè)教育協(xié)會是在香港注冊的社團組織，現(xiàn)在協(xié)會有62個下屬分會，1700多個注冊會員單位，還有家政、美容等58個專業(yè)委員會。以北京分會為例，日常主要業(yè)務(wù)就是給會員單位人員頒發(fā)家政類培訓(xùn)證書。

隨后工作人員就向記者推銷起了協(xié)會出具的培訓(xùn)證書，從催乳師、營養(yǎng)師再到母嬰護理師，還分初中高等級別。然而當(dāng)記者詢問協(xié)會證書是何性質(zhì)時，工作人員這樣答道：“國家不是規(guī)定不允許出資格證書嗎，所以咱現(xiàn)在都改成培訓(xùn)證書了?！?/p>

其實，并沒有國家不允許出具資格證書這一說法。國家職業(yè)資格證書是表明勞動者具有從事某一職業(yè)所必須具備的學(xué)識和技能的證明，只有通過相關(guān)職業(yè)技能鑒定及考試，才能獲得國家職業(yè)資格證。而工作人員所說的培訓(xùn)證書，并不是國家認(rèn)證頒發(fā)的證書。

山寨社團會長描述證書發(fā)放流程

再三追問下，協(xié)會工作人員邀請記者與中國職業(yè)教育協(xié)會會長見面，由會長來具體介紹證書資質(zhì)和費用等問題。

會長：原來是資格證書，現(xiàn)在是培訓(xùn)證書。為什么呢？大陸現(xiàn)在不是控制資格證書嗎，控制的話，我們肯定也要想想辦法，我們證書還要出，有客戶需求啊。變通一下。他這么倒逼以后，我們可能以后還要出資格證書，從香港直接發(fā)資格證書，這個證書的含金量可能還要提升。如果規(guī)范的越嚴(yán)，我們肯定做得越謹(jǐn)慎。

記者：是要學(xué)生去香港嗎？

會長：不用不用。我們可以把試題提供給你，然后出一套題來考，考完以后，跟我們報成績。我們香港那邊給你發(fā)證，這種?，F(xiàn)在就是所有協(xié)會的事肯定是咱們協(xié)會說了算。

不用考試就能直接拿證，這樣的條件聽起來確實誘人?？从浾邔ψC書很感興趣，會長表示，希望記者先交納管理費加入?yún)f(xié)會，再成立一個專業(yè)委員會為協(xié)會舉辦活動人社部關(guān)停14個山寨證書查詢網(wǎng)站，這樣的話證書可以按成本價賣。

會長：五千塊錢（管理費）。每次活動我們辦的論壇，都可以參加。咱們的專業(yè)委員會統(tǒng)一的（證書）成本是50（元）。

記者：加考試，各種各樣的費用加一塊嗎？

會長：對對對，我到時候給你授權(quán)就可以了。

山寨社團為何層出不窮？

業(yè)內(nèi)人士指出，通過開展活動、吸收會員、設(shè)立分支組織的形式行騙斂財，已經(jīng)成為很多山寨社團的成熟運作模式，背后是大量會員和單位為其買單。

國家行政學(xué)院中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)院研究中心主任劉峰表示，由于正規(guī)社團都有嚴(yán)格的準(zhǔn)入評審機制，門檻較高。一些人無法進入合法社團，但又愛慕虛名，山寨社團正是抓住了這部分人的心理，應(yīng)運而生。

在初步吸引目標(biāo)群體后，山寨社團就會推銷多種服務(wù)，從開始的會費證書費這種一次性收費，逐漸走向企業(yè)合作，項目推廣論壇等更為復(fù)雜的形式。

有些山寨社團極為擅長包裝自身形象，甚至連一些地方政府、央企、甚至事業(yè)單位也會誤入其中，讓人防不勝防。

加強監(jiān)管 讓山寨社團不敢碰紅線

針對泛濫成災(zāi)的山寨社團，今年第十二屆全國人大常委會第二十次會議上表決通過了《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》，2017年1月1日起正式實施。屆時將對山寨社團、離岸社團嚴(yán)管嚴(yán)罰，提升違規(guī)違法成本，讓山寨社團不敢觸碰紅線。

由于大多數(shù)山寨社團注冊地都在國外，形成了注冊地管不了，活動地法律不適用的狀態(tài)。而根據(jù)《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》，今后境外非營利政府組織在境內(nèi)開展活動，必須經(jīng)過許可和審查備案。

此外，專家呼吁，還要建立和境外注冊地相關(guān)部門的合作溝通機制，做到及時有效的信息共享和交互。

山寨社團曝光臺開通 身份真假一查便知

針對目前至2017年法案實施的這段空檔期，民政部民間組織管理局主管的中國社會組織網(wǎng)已開通了“離岸社團”“山寨社團”曝光臺，提供了“山寨社團”名單檢索通道，社會公眾可以更加便捷地查詢社會組織的真實身份。

與此同時專家表示，企業(yè)及個人還要加強自身對山寨社團的辨識力，不要被山寨社團的運作模式所影響，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。