在25日那一天，河南省十一屆人大常委會召開了第二十四次會議，會議當中進行了表決，表決的結(jié)果是通過了關(guān)于修改《河南省人口與計劃生育條例》的決定，修改完成以后的條例會從公布之日開始施行。到了此刻，全國31個省份都已經(jīng)允許“雙獨”家庭生育二胎了。

依照此次所做的修改，河南省作出規(guī)定，夫妻雙方都是獨生子女，他們有生育需求的，經(jīng)過批準能夠生育第二個子女；要是夫妻雙方都是農(nóng)村居民，且夫妻僅僅生育了一個女孩，他們有生育需求的，經(jīng)過批準同樣能夠生育第二個子女。

此前，就全國范圍而言，山東、四川等二十七個省、區(qū)、市于上世紀末已施行“雙獨”夫妻可生育二胎政策，自湖北、甘肅、內(nèi)蒙古在二零零二年實施該政策起，河南省成為國內(nèi)唯一未施行此政策的省份。

-專家觀點

應對老齡化社會

“雙獨”家庭有沒有可能放開二胎政策呀，早就已經(jīng)引起河南省人大代表的留意了。在2010年的時候，河南省召開了“兩會”，在這個會議期間呢，河南省人大代表董廣安、尹志國等等，聯(lián)合起來提交了有關(guān)的議案。25日的下午時分，董廣安對著記者講，這一回實實在在地進行審議，而且還獲得了高票通過的情況，是經(jīng)歷了好多回進行精細測算、展開深入調(diào)研論證之后才出現(xiàn)的結(jié)果。

董廣安認為，河南省對二胎政策進行適度調(diào)整，是受人口老齡化到來的影響，是受性別比例測算等多方面影響所致的，現(xiàn)在已經(jīng)不是單純考慮人口數(shù)量的階段了，更多的要考慮人口的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)，要考慮老齡化社會帶來的一系列影響。

董廣安講，種種跡象顯示，要是二胎政策不予以調(diào)整，那便會帶來一系列的后遺癥。全國好多省市早就放寬了二胎制度，河南卻不放寬政策陜西省單獨二胎新政策，好多高層次人才或許就會因此而流失。

不會讓人口激增

身為一個人口眾多的省份，河南放開二胎政策之后陜西省單獨二胎新政策，會不會致使人口大幅增加呢？董廣安覺得采取這一政策，較為主要影響的是城市里的人口。然而就算政策有所調(diào)整，也并非是哪個獨生子女都想要生育二胎的。

董廣安說，我以往做過一連串的調(diào)研，當下好多城市人忙于搞事業(yè)釣魚網(wǎng)，工作繁忙、壓力巨大，不見得會要第二個小孩。

有專家表明，當下諸多大城市的人口出生率處于下降狀態(tài)，尤其是本地的常住人口。這契合國際規(guī)律，當生活水平達至一定程度后，即便無需政府進行控制，人口也會自然而然地下降。并且由于夫妻雙方必須皆為獨生子女，致使生二胎的基數(shù)相對較小，所以人口不會呈現(xiàn)出激增的情形。

可以擴大內(nèi)需

在人口結(jié)構(gòu)方面而言，河南呈現(xiàn)出“未富先老”的狀況。對于眾多夫妻雙方皆為獨生子女的家庭來講，一對夫妻需要贍養(yǎng)四位老人。早在2005年時，河南省社會科學院研究員、人口專家劉俊哲就做出斷言：“老齡化恐怕會對中原崛起產(chǎn)生阻礙。”。

劉俊哲講，人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化狀況，致使河南退休人口持續(xù)增多，工作人口逐漸減少，因資金向來嚴重匱乏，社會養(yǎng)老體系尤其是農(nóng)村養(yǎng)老體系進而承受極大壓力，致使諸多家庭陷入困境。 這使人們必須連續(xù)增加儲蓄以減少支出，致使整體經(jīng)濟投資以及消費支出匱乏。因而適度放寬二胎生育政策，能夠緩解社會養(yǎng)老壓力，擴大內(nèi)需。

-新聞背景

中國新生人口增速快速下降

在今年陽歷4月28日這一天，第6次全國人口普查所呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)表明，于2000年時中國人口為12.65億，而到如今已經(jīng)增長至13.39億。

值得人口領(lǐng)域?qū)＜矣枰躁P(guān)注的是，中國60歲及以上人口在總?cè)丝谥兴急壤_到了13.3%，相較于2000年而言提高了將近3%，然而0至14歲人口所占百分比例是16.6%，并且這一項數(shù)據(jù)在1990年的時候是27.69%，新生人口增長速度呈現(xiàn)出迅速下降的態(tài)勢。專家們針對此情況就此達成了一致的認識，即人口自然增長的速率處于下降狀態(tài)，生育的比率處于較低水平。但是對于人口以及計劃生育政策之后的發(fā)展趨向，專家依舊存在著不同的意見。

有些學者倡導逐步摒棄計劃生育政策，大膽放開二胎政策，用以應付“人口紅利”逐漸結(jié)束以及老齡化問題；而別的一些學者鑒于我國人口基數(shù)太過龐大、生育態(tài)勢尚不明確，對于人口綜合政策，他們覺得依舊要嚴格控制并均衡發(fā)展，且審慎放開二胎政策。

翟振武，這位中國人民大學的教授覺得，在未來的30年里頭，我國大概還會凈增加2億人左右，人口最大值會在2033年的時候達到15億人，人口總數(shù)持續(xù)往上升，這使得人口跟資源環(huán)境之間的矛盾變得越來越尖銳，所以呀，我國的人口政策照舊得嚴格把控以及均衡地發(fā)展，二胎政策的放開必須得特別謹慎。