年前，各地政府相繼進(jìn)入了“兩會(huì)時(shí)間”。

第一財(cái)經(jīng)的記者，去梳理地方政府工作報(bào)告，而后發(fā)現(xiàn)，“三孩”生育政策，作為2021年度的關(guān)鍵詞匯，普遍進(jìn)入了各地的政府工作報(bào)告。

由于各地政府為鼓勵(lì)夫妻生育三孩，可謂是費(fèi)盡心思，大力去完善各類配套舉措，以此將生育養(yǎng)育教育成本予以降低，有的是進(jìn)行減稅降費(fèi)，有的是惠及孕產(chǎn)婦，有的是發(fā)展公辦以及普惠性幼兒園，有的是增加?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

部分地區(qū)為了達(dá)成“催生”目的，采取了特別舉措，把生育政策同購(gòu)房補(bǔ)貼聯(lián)系起來(lái)，借此激發(fā)人們生育的念頭陜西省單獨(dú)二胎政策，甚至還放出不少大招。

降低生育、養(yǎng)育、教育成本

2021年5月31日，中共中央政治局舉行會(huì)議，聽(tīng)取了“十四五”時(shí)期積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重大政策舉措的匯報(bào)，還審議了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》。

會(huì)議表明，推行單獨(dú)兩孩、全面兩孩政策收獲了積極成果，與此同時(shí)，我國(guó)人口總數(shù)甚是龐大，近些年來(lái)人口老齡化的程度有所加深，進(jìn)一步對(duì)生育政策予以優(yōu)化，施行一對(duì)夫妻能夠生育三個(gè)子女的政策以及相關(guān)配套支持舉措，對(duì)改善我國(guó)人口結(jié)構(gòu)、落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略、維持我國(guó)人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)有益處。

于是，三孩生育政策正式登場(chǎng)了。去年，三孩政策也一同被排在各地政府的行事歷上，各地紛紛擬訂發(fā)布了具體實(shí)施方案，而且在今年的政府工作報(bào)告里有所體現(xiàn)。

第一財(cái)經(jīng)記者經(jīng)梳理發(fā)覺(jué)，有18個(gè)省份在政府工作報(bào)告里提到了三孩生育政策，主要是圍繞著讓生育成本降低，將養(yǎng)育成本減少，把教育成本降下，去落實(shí)各方面相關(guān)的配套措施。

比方說(shuō)，河北政府工作報(bào)告作出這樣的提議陜西省單獨(dú)二胎政策，進(jìn)行孕婦無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前基因的免費(fèi)篩查工作，打造出數(shù)量達(dá)到160家的省級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)；山東政府工作報(bào)告提出，開(kāi)展省級(jí)家庭托育方面的試點(diǎn)，構(gòu)建起健全還具備普惠安全特性的托育服務(wù)體系，額外增加托位數(shù)量在7萬(wàn)個(gè)以上。

江蘇政府工作報(bào)告作出提出，要落實(shí)三孩生育政策，新增數(shù)量超過(guò)8000個(gè)的普惠托育托位，健全普惠托育服務(wù)體系，加快公辦和普惠性幼兒園的發(fā)展 實(shí)現(xiàn)推動(dòng)新的生育政策更好落實(shí)，使年輕夫婦生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)有所減少，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

浙江于政府工作報(bào)告里表明，需營(yíng)造育兒友好環(huán)境，施行三孩生育政策以及配套支持舉措，全面取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，構(gòu)建生育全流程服務(wù)體系，健全危重孕產(chǎn)婦與新生兒應(yīng)急救治制度，完善生育保險(xiǎn)政策，優(yōu)化生育休假制度，保障勞動(dòng)者依照法律享受生育相關(guān)假期以及其福利待遇，大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)，支持幼兒園開(kāi)展托幼一體化服務(wù)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，積極建設(shè)育兒友好型社會(huì)。

安徽精確細(xì)化至具體數(shù)字，其中涵蓋新備案的三歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)四百六十九家，新增托位數(shù)量為三點(diǎn)六萬(wàn)個(gè)，陜西的做法是把三歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除范疇，大力推動(dòng)多種形式的托育服務(wù)發(fā)展，通過(guò)多種舉措減輕家庭生育養(yǎng)育的負(fù)擔(dān)。

掛鉤房產(chǎn)，激發(fā)生育意愿

2021年全國(guó)新生人口創(chuàng)下了近年來(lái)的新低，這一情況處于三孩生育政策的背后。依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局給出的數(shù)據(jù)表明，在2021年末的時(shí)候一流范文網(wǎng)，全國(guó)人口數(shù)量為14.13億人。其中，出生人口的數(shù)量是1062萬(wàn)人，死亡人口的數(shù)量為1014萬(wàn)人，人口僅僅凈增長(zhǎng)了48萬(wàn)，自然增長(zhǎng)率是0.34‰。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局作出分析，人口出生率下降，其主要原因涵蓋了多方面，其中包括育齡婦女人數(shù)持續(xù)呈現(xiàn)減少態(tài)勢(shì)，生育水平也在繼續(xù)下降，并且新冠肺炎疫情在一定程度上對(duì)年輕人的婚育安排起到了推遲作用。

不過(guò)，從之前推出“單獨(dú)二孩”生育政策的效果來(lái)看，取得了積極成效，又從推出“全面二孩”生育政策的效果來(lái)講，同樣取得了積極成效。

第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)表明，0到14歲的少兒人口數(shù)量，相較于2010年，增加了3000多萬(wàn)人，其比重上升了1.35個(gè)百分點(diǎn)，在出生人口里，“二孩”的占比，從2013年的約30%，上升至2021年的約43%。

多地把“生孩子”跟“買房子”關(guān)聯(lián)起來(lái)，目的在于促使三孩政策的成效能夠盡快落地并得以顯現(xiàn)。

去年9月，甘肅省張掖市臨澤縣出臺(tái)了《臨澤縣優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，該意見(jiàn)針對(duì)生育二孩三孩的家庭，不僅會(huì)給予連續(xù)3年的育兒補(bǔ)貼，還會(huì)在縣城區(qū)購(gòu)買商品房時(shí)給出4萬(wàn)元的政府補(bǔ)助，在各中心集鎮(zhèn)等集中居住區(qū)購(gòu)買商品房時(shí)，給予3萬(wàn)元的政府補(bǔ)助，打響了“三孩家庭購(gòu)房補(bǔ)貼”的“第一槍”。

去年12月，江蘇省南通市下屬的海安市緊接著，推出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改善居住條件的政策，在該市常住居民里，子女未滿18周歲的二孩家庭，購(gòu)買預(yù)售商品房時(shí)，會(huì)給予每平方米200元的優(yōu)惠，而子女未滿18周歲的三孩家庭，購(gòu)買預(yù)售商品房時(shí)，會(huì)給予每平方米400元的優(yōu)惠。

12月底，浙江省寧波市下發(fā)了通知，自2022年開(kāi)始，對(duì)于生育二孩或者三孩的家庭，要是連續(xù)繳存住房公積金滿2年，當(dāng)首次申請(qǐng)公積金貸款去購(gòu)買首套自住住房時(shí)，最高貸款額度會(huì)從60萬(wàn)元/戶提升至80萬(wàn)元/戶。

2022年1月24日，四川資中縣印發(fā)了二孩、三孩家庭購(gòu)買商品房的“兩獎(jiǎng)一補(bǔ)”實(shí)施方案，依據(jù)該方案，在2021年5月31日，也就是國(guó)家出臺(tái)三孩政策執(zhí)行日之后，同一對(duì)夫婦按照國(guó)家生育政策生育三孩購(gòu)買商品住房的購(gòu)房者，若購(gòu)買房屋面積90平方米，不含此面積的情況下獎(jiǎng)勵(lì)10000元/套，若購(gòu)買房屋面積90至140平方米，獎(jiǎng)勵(lì)12000元/套，若購(gòu)買房屋面積140平方米，不含此面積以上獎(jiǎng)勵(lì)14000元/套。